住建部村镇建设司司长赵晖近日在出席“2013年中国城镇化与企业家论坛”时指出，改革要培育城镇内生发展动力，应推进房地产税的征收，逐步提高房地产税占地方政府税收的比重，使地方政府的精力从招商引资向提高城镇人居环境转移。

他表示，小城镇符合中国的需要，但发展得不好。我国小城镇居住的大部分是农民，小城镇的城镇化还是“半成品”。我国小城镇人口在城镇人口中的比重很低，只有27%，远低于欧美发达国家的水平，而且近年来这一比例在逐渐下降。造成这种现象的一大原因是我国城市等级体制造成资源高度向大城市集聚，大城市人口负担越来越重，小城镇发展动力不足。

赵晖强调，大城市是通过房地产开发将城市内部和城市外部的资金输入城市建设，即政府把土地卖给开发商，开发商再把房子卖给老百姓，买房者的资金通过开发商的渠道最终进入政府，政府拿钱去建设城市的道路、污水管网等基础设施。

但小城镇不能依靠土地出让金，因为小城镇的土地大部分是集体建设用地，不能流转。必须改革农房建设机制，通过打破宅基地只能在村内分配的体制，在镇区规划农房新区，政府负责规划管理和基础设施建设并建立中央财政支持机制，集聚人口和资本，带动小城镇建设，促进第三产业发展。

他表示，目前地方财政主要依赖工业，但工业较强的镇只是少数，大部分镇财政收入薄弱。应推进房地产税的征收，逐步提高房地产税占地方政府税收的比重。