“限牌令”规定细则值得商榷，且公共交通供给不足导致政策出台效果不明显；广州市虽然颁布了《广州市城市管理综合执法条例》，但或具体细则规定不详，或执行难度大，效果不佳；受刚性需求大、广州实施“国五条”细则相对温和等因素影响，预计广州房价控制目标难度较大……

近日，广州大学广州发展研究院发布《中国广州城市建设与管理发展报告(2013)》，其中《2012年广州城市建设管理分析与2013年展望》专题报告(以下简称“报告”)，总结了去年广州城市建设管理中存在的问题，并对今年的总体态势进行了展望。

“限牌令”规定细则值得商榷

报告指出，“限牌令”积极意义明显，但也衍生出很多问题，一些规定细则也有值得商榷的地方。某种意义上，限购和限行都有悖于市场经济的基本规则。

以“广佛同城”为例，按照《珠江三角洲地区经济发展规划纲要(2012-2020年)》的要求，广佛都市圈应该成为城市合作和区域经济一体化的典范，但广州对佛山车牌实施限行，有悖于一体化的总体原则。

房产市场获悉，报告还对2013年广州城市建设与管理的总体态势进行了展望。其中，报告特别从三方面说明预计今年广州房价控制政策执行的难度较大。

其一，从对“国五条”的实施细则看，北京强调了“禁止京籍单身人士购买二套房”的严苛规定，上海则重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查，相较而言，广州“要求非户籍居民家庭购房需连续缴交1年以上正常纳税证明或社保证明”，相对温和。

其二，2013年广州实施新型城市化发展战略，从人口管理的角度，广州突出强调了外来人口市民化的发展策略，2012年底，广州本地户籍人口和外来人口比例大致是1：1，即本地和外地人各占700万左右，巨大的刚性需求将为房价上扬提供空间。

其三，相较于北京、上海等一线城市，广州的平均房价偏低，2012年，北京、上海和广州的商品房平均售价分别为2.07、2.24和1.40万元/平方米，有较大的上升空间。

其四，广州提出在2013年实施“123”发展战略，对萝岗、从化、增城等外围地区交通体系进行全方位改善，地铁、快速干道、公交的建设，为郊区楼盘的配套提供巨大利好，将对广州整体房价走势的上扬产生正面影响。