“国五条”个税出台，房产调控力度收紧，但并没有超出原有的政策框架，只是出台时机与力度超出了市场预期。目前此细则尚未落地实施，各大城市因过于担忧已经迎来二手房市场交易过户潮。在该政策正式生效日前，二手房成交量将出现一定的高峰。

 2010年4月为遏制房价过快上涨，国务院出台“新国十条”，这是首次将地方政府作为监督对象，严厉打击投机投资性购房行为。从这几年的楼市可以看出“新国十条”对房产销量和房价都产生了较大的打击。而本次出台的“国五条”与先前的“新国十条”的区别在于：“新国十条”针对的范围较广，本次调控主要是针对短期房价上涨过快的一、二线城市。“国五条”中最让人关注的是，不满五年或非唯一住房的出售征收20%的个税措施。

 根据拓虎策划数据中心分析，客观上短期内将冲击二手房价的推高与成交量的暴增；长期来看，一方面将增加房屋市场的交易成本，这必然会转嫁与购买方，势必将影响二手房市场的萎缩。第二方面，在此压力下会让刚性需求者买转为租，房租价格上涨也是指日可待。第三方面，二手房市场税负过重，刚性需求购房者将会偏向于考虑一手房的购买，促使新房房价的上涨。整体而言将导致市场交易摩擦增大，直接结果是成交量的缩小。

 新的房产调控政策对投机投资性购房和改善性购房需求均形成紧缩。对于整个房地产市场而言，抑制投机性需求是有正面效应的，但抑制改善性需求则可能会产生一定的副作用。在二手房市场目前供不应求仍是主要矛盾的情况下，拓虎策划认为该政策目前尚不完善，可能还存在动态优化调整的空间。预计现阶段管理部门可能要先解决一些主要矛盾，以后可能会根据情况来动态优化。

 政策本身蕴含的意图是，抑制房价的过快上涨和打击投机投资性购房行为，主基调依然是维稳房价。同时也是在不损害一级土地市场的背景下鼓励开发商扩大投资。刚性需求是真实存在的，调控难以抑制需求核心区域房价的上涨。

 拓虎策划数据中心分析，就西宁市来看，从2010年“新国十条”房产调控政策出台以来，房价不跌反涨，不断的在震荡中攀升，成交量也在不断的增加。虽然此次调控力度有所加大，但西宁目前并不存在较大的楼市泡沫，市场定价相对合理，整体在稳健的发展中，房价尚有进一步上涨的空间，未来也将有更强劲的发展势头。具体情况还要看政府如何来调控。拓虎策划预计此政策对西宁的房产市场影响不会太大，一级市场的影响也会小于二手房市场的影响。总体持中性态度。

 目前政策调控力度较为明确，但相关部委及各地方政府并没有出台具体的实施细则。在各地方政府信贷及税收补充政策出台前，在明确新政执行时间节点之前不必盲目过于担忧。具体影响到底会有多大，还要进一步看新政实施之后。