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西宁住房保障的货币补贴模式

发布单位:信息部 发布时间:2013-12-10 10:31:31.0                点击数:996

 货币补贴会节省许多公共资源,因为补贴多少,是按家庭收入当时低于社会生活保障水平的数额来确定的,而传统保障房却让每户年复一年得到全额补贴。在房贷还款每年不变但工资上升的情况下,购房补贴是逐年下降的。并且老年人还能从房子上获得收益,政府在人口老化之下的社保负担会得以减轻。因此于财政而言,货币补贴是最能覆盖全社会、让全民都能圆住房梦的方式。

 实施住房货币补贴的困难在于,目前价低而又达到合理标准的住房存量还远远不够。政府可以在离城镇中心较远的地方觅低价地,拍卖给房企,不设底价,但规定成品房须为小单位、符合一定的质量标准,并规定最迟几时建成。

即便如此,在这历史罕见的购房和建房潮中,政府发放补贴金相信也须分批和抽签,好让成品房供应能跟得上需求。确定补贴金的水平、每批发放数量与土地供应量时,须考虑避免大量的低价低端商品房供应过度冲击整个房地产市场。

政府促进西宁楼盘市场平稳的基本职能有两方面:首先,中央政府要监控确保土地供应反映“住房存量应紧贴住户总数”的原则,不过多也不过少。政府要维持它对土地供应的控制,例如土地要经重新规划才能改变用途,开发商须向政府缴交新旧用途之间的差价,这差价不归原土地使用权拥有人。其次,土地增值,主要源自经济增长,是全社会的功劳,因此除了自住一套房可以豁免之外,持有房地产而产生的利润应被征收增值税,税率应为50%以上,全国划一。

 银行会很乐意向受补户提供房贷,因为部分还款由政府承担了。还款期可以像美国一样长达三十年,以降低每月还款额。为免房贷潮使房贷占银行的总资产比率超标,需让银行将房贷证券化,但应要求银行持续持有该批证券的某个百分比,以杜绝“次贷危机”的可能性。

 农村的土地政策,须维系城乡之间平衡,人口双向流动,并鼓励农地流转。进城的农民可决定卖地还是保留,这不会导致双重福利,因为城乡居民都须申报家庭一切收入,包括源自乡间农地及城市打工的,以断定其按“不敷之需”原则得到多少社保补贴。保留农地的,可家属自耕、雇工或出租,但任何人拥有农地,倘在一段规定的时间内达不到该土地经评定最低农产量,即属有违国家赋予农地的目的却从整体农地升值得利,因此须相应被征税。宅基地建房须受管理以免变成无土地成本的商品房,倘实质上是达到商品房的效果,则须向政府补地价。


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