3月5日，西海都市报的《20%个税引爆省城二手房交易》一文，引起广大读者的关注。很多有二手房交易意向的市民纷纷致电本报，咨询细则出台的后续进展。对此，西宁市地税局相关负责人说，个税政策无变化，交易双方不要紧张。

　　3月5日，记者来到西宁市地税局了解情况。西宁市地税局副局长陈允春表示，近日，“国五条”的公布只是重申了一贯沿用的个人所得税政策，完善了征管措施。目前，我省针对“国五条”个税政策未发生变化，市民大可不必紧张。在国家税务总局未出台新的税收政策之前，地税局依旧按照现行税收政策，开展日常的税收征管工作。

　　另外，记者从西宁市地税局获悉，目前省城个人转让住房取得所得，仍然按照一次转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额，计算纳税，适用税率为20%；如果纳税人未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，按其住房转让收入的1%核定应纳个人所得税额。

　　对于西宁市房产交易登记中心出现的排长队现象，陈允春说：“我们已经采取了应对措施，以取消工作人员午休、延长办公时间、增加办理窗口、加强税务引导、加大宣传力度等多项措施，满足市民的办证需求。”

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　　住建部专家解读“国五条”细则：五年以上唯一住房免个税

　　意在防止房价大幅上涨短期成交变化将大于价格变化

　　“这次调控与之前的政策一脉相承，核心内容仍是强调‘抑制投机投资性需求，满足合理住房需求’。”住建部政策研究中心主任秦虹表示，其中的内容，如要求地方政府公布房价控制目标，落实地方政府控房价责任，加大差别化信贷和税收政策等，都是此前政策的延续。

　　“这次政策力度明显比以前加大，要求也是按从严、从紧、从高提出的。”秦虹说，如“在房价上涨过快地方进一步提高二套房首付比例和利率”；“二手房交易的所得税严格按转让所得20%计征”；“2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围”等。

　　秦虹预测，新政策出台后，二手房市场会出现暂时波动，特别是二手房交易规模较大的一线城市和部分二线城市。刚开始，大家因为恐慌，争相交易，导致交易量上升，后续随着政策落实，会出现观望，成交会下降。但短期看，成交量的变动将大于价格的变化。

　　符合条件者现行政策有优惠五年以上唯一住房免征个税

　　调控新政策出台后，受到关注最大的是“个人转让住房严格征收差额20%的个人所得税”。

　　秦虹认为，房产转让过程的税收本该由卖方承担，会不会直接或变相转嫁给买方，主要取决于当地市场的供求关系。当供应短缺时，一般由卖方决定价格，税较容易转嫁，相反则难以转嫁。

　　“如果分析一下我国目前的住房市场，可以发现，大部分城市的房产交易仍是以新房交易为主，且新房供应量充足，二手房市场规模较小，转嫁的风险有限。但在一线城市二手房的规模与新房相当，且由于城市规模大，二手房所处的位置优越，供给有刚性，所以就相对容易转嫁。”秦虹说。

　　目前我国改善性需求量还很大，如何减少政策影响呢？秦虹表示，2006年国税总局的文件规定，对出售自有住房，并计划卖房后1年内重新购房的纳税人，其出售现住房所缴纳的个人所得税，先以纳税保证金形式缴纳。再视其重新购房的金额与原住房销售额的关系，全部或部分退还纳税保证金。同时，对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。“这一政策实际上对改善性需求有一定的优惠，应继续坚持执行，切实达到‘支持合理住房需求，抑制投机性需求’的政策目的。”秦虹说。