2012年，被西宁市委、市政府确定为“保障性住房建设管理年”。

　　目标是清晰的：用一流标准新建14050套保障房的目标。严格按照省上“三个百分之百”的要求，即：2010年开工的保障房百分之百交付使用，2011年开工的保障房百分之百竣工，2012年的保障房百分之百开工。

　　西宁市谋篇布局、精细管理，从并不宽裕的地方财政中挤资金全力推动保障房建设，使今年成为全市保障房建设力度最大的一年。并且，在不断的摸索中，找到了一条行之有效的路径。

　　新模式：完善住房体系

　　2012年，西宁市计划建设保障性住房14050套，其中，廉租房1200套、公租房11000套、国有工矿棚户区改造1570户，经济适用房160套，垦区危旧房改造120套。

　　年初，西宁市就严格按照“构建‘政府主导、平台运作、社会参与、股权多元’的保障性住房建设新模式，对于公共租赁住房需求旺盛的工业园区、劳动密集型服务企业，积极鼓励投资公租房建设，定向为企业职工解决租赁住房”的工作要求，将保障房建设向工业园区和企业倾斜，有效地刺激了企业建设公租房的积极性。

　　同时，作为完善保障性安居建设模式、改进住房保障方式的一项创新举措，西宁市将廉租房与公租房指标和补助资金整合起来，统一规划、统一选址、统一建设，按照政府主导、社会参与、市场运作的模式，通过新建、改建、收购、长期租赁等方式进行保障房建设，廉租住房与公租房的并轨建设，为构建以增量为主的公共租赁住房体系奠定了基础。

　　建立保障性住房建设联点包片工作责任制，及时协调解决审批、规划、土地、拆迁等问题。并且，实行“倒逼机制”、倒排工期，按时间进度开展督促检查，使保障性住房建设多点开花、齐头并进。根据今年有部分保障房要分配的情况，西宁市严格保障对象的申请、审批、公示和退出制度，使有限的保障资源得以公平的分配。在退出制度上，充分利用好民政、社区管理平台，做好年度复审工作，每年对已保障对象进行一次审核。同时，联合有关部门单位开展清查，对已不再符合廉租住房保障条件的家庭，按照规定适时退出。

　　棚户区：变身温暖房

　　统计数据显示：2008年以来，西宁已建成和正在建设的各类保障性住房59142套，占省上下达任务的105.30%。其中公共租赁住房12100套、经济适用住房4847套、棚改廉租房(含限价商品房)42194套。完成农村危房改造34000户。

　　这些数字的背后，是近六万中低收入住房困难家庭得以安居的现实。进入2012年，随着保障房建设的不断深入，西宁市保障房所保障的“民生之网”也越织越密，破产企业棚户区改造、园区企业职工就近安居等等问题都被提上政府的议事日程。

　　青海煤业集团棚户区改造工程一期锦绣煤苑小区，共实施保障性住房1500套，32栋整齐划一、功能齐全的小区目前已经全部入住，是今年大通回族土族自治县保障性住房的一个亮点。12月19日，当记者来到24号楼马玉兰家时，午后温暖的阳光铺洒大半个房间，60多平方米房子暖洋洋的。回忆起一住50年的棚户区小平房，年近70岁的老人不由得抹起了眼泪，“那个时候不敢想呀，外面下大雨，屋里就下小雨着呗，家里的盆盆碗碗都接不过来，想到外面上个厕所，巷道里泥得下不去脚。九月天就得生起小煤炉，还得穿上大棉袄。那时哪能想能住上这样的房子呀？子女们帮着凑了6万多元就住上了这么好的房子，再好着了得了嘛！老了老了还享上福了，这都是党的政策好啊！”

　　小区的旁边，破产企业光明化工厂的棚户区改造项目也已拔地而起，所需资金11684.46万元基本上都是政府筹资完成的，工地的围墙外有老人三三两两地搬着小板凳坐着，他们说每天都会来看看，看看自己的新家，看着看着就觉得希望一天一天近了……

　　今年，西宁市在廉租房、公租房并轨建设中，创新思路，推陈出新，按照“可变空间”的概念进行人性化设计，充分考虑今后入住家庭对住房的实际居住需求，在户型设计上推行精细可改造户型，为可持续发展留有空间。在具体实施中，现阶段按照廉租房及公租房建设标准50平米的要求进行建设，未来出售时相邻两套小户型住房可改造为一套100平方米左右的大户型住房，提高房屋的使用功能和使用价值，实现了保障房的可持续发展。

　　廉租房：实现应保尽保

　　9月28日上午，西宁市四区同时对2012年859套廉租房进行了公开摇号分配。“运气真好，抽到了1楼。”低保户马如瑜对这个结果他很满意。马如瑜说，住进新房今后再也不会有那么重的房租负担了，而且这次摇号最让他觉得贴心的是，城中区的工作人员照顾到残疾人、年迈人士等特殊人群的需要，不仅让他们优先抽号，还根据残疾人、老年人的自愿申请，让他们优先选取2层以下的房源。

　　为切实解决西宁市城镇低保家庭住房困难问题，做到廉租住房分配的公平、公正、公开，根据《西宁市人民政府关于印发西宁市城镇最低生活保障家庭廉租住房实施细则的通知》，西宁市房产部门早在7月就制订了《西宁市廉租住房实物配租分配方案》，为今年顺利实施廉租住房分配打下了基础。

　　截至目前，西宁市已经有2358户困难群众乘着国家保障性住房的东风，住进了配套相对齐全、功能相对完善的廉租住房，并实现全市人均住房面积在12平方米以下的8175户廉租房保障对象的应保尽保。

　　保障要广更要细

　　安居才能乐业，安居才能安心。党的十七大以来，我国把解决城镇低收入家庭住房困难放在民生工作的重中之重。从廉租房、经济适用房到限价房、公共租赁房，住房保障体系越来越完善，覆盖范围越来越广。更多中低收入家庭住进了宽敞、整洁、现代化的住房，使更多的人享受到了国家社会保障全覆盖的成果。

　　西宁市住房保障的大网无疑是越织越密了，保障的范围也越来越大，保障性住房已由单一的廉租住房，扩展到公共租赁住房、经济适用房、限价商品房和城市、国有工矿、林业、垦区棚户区改造等8种类型。保障对象已由最低收入住房困难家庭逐步扩大到中等偏下收入家庭、新就业职工和外来务工人员。

　　我们欣喜地看到，西宁市已有近六万中低收入住房困难家庭得以安居。我们亦不避讳地意识到，当前在保障房的建设中依然存在着布局配套不尽合理，后续管理难度较大，住房保障实施机构不够健全等情况。且部分保障性住房选址在离中心城区较为偏远的地段，交通、商业、医疗、学校等公共服务配套设施建设亟待规范。

　　因此，保障要广更要细。随着保障房建设这一民生工程的深入推进，在实现了城市中低收入保障对象的应保尽保后，应该更深层次地琢磨如何更细致落实国家保障房相关政策，为更加广覆盖人群提供更加周到的服务，将住房分配到最需要的家庭手中，让最需要住房的群众住进更加称心如意的保障房中。