12月16日，阵阵西风伴着阴沉沉的天气，室外已是摄氏零下11度，然而，格尔木市惠民小区回族妇女马索尔代家却温暖如春，温度计显示室内温度已达到摄氏25度。从租住别人的土房到住上廉租房，马索尔代终于圆了新房梦。

　　2008年以来，格尔木紧紧抓住国家加大住房保障投入的机遇，将保障房建设作为最重要的民生工程，抓住关键、精心实施。4年间，格尔木共争取和实施各类棚户区改造、廉租房建设、农村奖励性住房、农村困难群众危房改造项目、游牧民定居工程、国有林场危旧房改造项目13068套，总投资达18.23亿元。

　　探索实践，完善“安居工程”保障措施

　　2006年，格尔木开始探索建立城镇最低收入家庭廉租住房制度；2007年，格尔木自筹资金160万元，采取回购商品房作为廉租房房源的方式，使首批31户低保户无房户家庭入住廉租房。

　　2008年，格尔木市委、市政府把保障性住房建设列为“民生工程”，开始了大规模的保障性安居工程建设。2008年至2010年底，共争取和实施各类保障性安居工程项目6016套，总投资6.6亿元；2011年建设保障性住房4950套，总投资约6.63亿元；2012年建各类保障性住房2102套，总投资5亿元。

　　实施保障性安居工程建设，就是要让更多的困难家庭住房得到改善，过上更加幸福美好的生活。经过多年的探索、实践，格尔木市制定出了《城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》、《棚改廉租房建设实施方案》和《廉租住房共有产权管理实施意见》等规范性文件，确保了保障性住房从建设到分配的公正、公平、公开；优化支出结构、安排配套资金、争取金融机构支持、鼓励项目业主贷款，确保了建设资金；通过综合运用回收、转划、置换、收购等手段，以行政划拨方式，确保了建设用地；逐一分解项目建设任务，明确项目的实施标准、要求和工作进度，确保项目规划设计科学、合理、实用；进一步完善监督检查考核制度，对工程建设的进展、完成情况进行实地检查和现场督办，确保所有项目按要求进度完成；统筹安排市政设施和公共服务设施配套，探索建立居民自我管理、自我服务的保障性住房物业管理模式，确保群众住得起、住得上、住得好、住得久。

　　雪中送炭，让低收入群体“住有所居”

　　上世纪九十年代末，高相峰从山东到格尔木来打工，因患严重的肺心病，近些年只能和儿子靠低保生活，居无定所。2010年，高相峰搬进了金龙小区9号楼1单元1楼的廉租房中，新家坐北朝南，阳光透过宽大的塑钢窗照射进来。“政府补贴35平方米，超过部分每月每平方米收取1元钱租金，取暖费、房租、卫生费一年只需交1703元。”喜悦写在高相峰的脸上。

　　“住有所居”，成为格尔木保障性住房发展历程中，低收入群体幸福生活的一个缩影。5年搬了6次家的冯老太太，是西藏驻格单位的遗属，2010年她终于搬进了民乐苑小区(小岛廉租房)，她激动地说：“以后再也不用投亲靠友找房子住了。”

　　让中低收入水平的居民不仅有房住，而且生活更方便。格尔木最大的廉租房小区民乐苑小区，始建于2008年，项目共分三期建成，30幢1130户人家现已全部入住，政府还投入1470万元实施了小岛绿园工程，水、电、暖、天然气、电信、有线电视一次性配套到位，幼儿园、超市、社区卫生服务站、公交车站等综合服务设施方便了小区居民的出行、就医。

　　随着保障性住房建设的日益成熟，格尔木开始建立多层次、多样化的住房保障制度，如今保障性住房的覆盖面已从城市辐射农村，从困难群体向低收入人群过渡。

　　居住在乌图美仁乡团结村的村民熊梅桂年已古稀，没有经济收入，女儿又残疾，母女俩一直住在上世纪八十年代修建的土坯房里，2011年，熊梅桂和村里的7户困难户一起享受到了农村危房改造、农村奖励性住房等保障性住房补助款3.1万元，乡政府还积极协调驻乡矿山企业，为他们争取到每户2万元的帮扶资金。“从来没想过能住上这么好的房子。”朴实的话语感染着每一个人。

　　创新制度，建立“双轨制”住房体系

　　随着城市化进程的不断加快，一批既不能享受廉租房和经济适用房、又买不起商品房的城市“夹心层”住房问题，也摆上了各级领导的案头。在住房市场化的大背景下，由政府提供政策支持，限定套型面积和提供优惠租赁价格的公租房应运而生，2011年格尔木投入资金1.0322亿元，建设公共租赁房544套，酒店式标准建设，设停车场、健身房、会议室等配套设施，住户可实现拎包即住。经过一年的建设，今年底可实现全面入住。

　　从制度创新入手，建立市场供给与保障并举的“双轨制”住房体系，将住房供应完全由政府保障或完全由市场供给转变为鼓励社会资金参与保障性住房建设。“十二五”规划中，格尔木将房地产开发与旧城改造、城中村改造、保障性住房建设、城乡一体化、新区开发、园区建设等结合在一起，大力推进的保障性住房建设力度，让更多的中低收入人群享受到了实惠。

　　一间间破旧低矮的土坯房被一幢幢拔地而起的高楼取代，民乐苑小区、惠民小区、利民小区、幸福小区、金龙小区、星龙小区……廉租房、回迁房、商品房搭配合理；一处处漏雨透风的土房被一排排风格各异的新农村住房替代，大格勒乡、郭勒木德镇、乌图美仁乡保障性住房受益面不断扩大。

　　一座座建起的保障性住房，不但承载起广大百姓家庭住房的梦想，更传递着政府关注民生、改善民生的信心。随着格尔木住房保障建设力度的不断推进，百姓安居乐业的梦想将一步步实现。按照超前谋划、提前准备的工作思路，新一轮保障性住房建设将在格尔木拉开帷幕，“居者有其屋”正在由理想转变为现实。