10月底前全部完成

市发改委相关负责人表示，从目前改造情况看，大部分老旧小区基础面貌得到了提升，但长远来看老旧小区改造不仅是小区硬件的简单提升，更是夯实居民自治基础、服务社区长远发展、提升城市治理水平的突破口。已完成改造小区后续的维护管养资金来源、建立长效维护机制和运行细则等工作任重道远，在帮助老旧小区成立业主委员会，引进物业、建章立制、规范管理等方面的工作还有很大的空间有待努力。“我们将积极探索小区治理模式创新，加大对无物业小区治理力度，着力解决改造后小区管养问题，有序推进城镇老旧小区综合整治。”

记者从市政府获悉，2022年，全市实施城镇老旧小区改造项目281个、30690套，加装电梯100部。截至6月30日，100部加装电梯已全部开工，受疫情等因素影响，老旧小区改造项目开工165个、21498套，开工率分别为59%、70%。“市政府将安排相关部门，督促建设单位抢抓项目施工黄金期，积极协调解决项目建设过程中存在的困难问题，加快项目建设进度，确保10月底前全部完成全市老旧小区改造任务。”市政府相关负责人表示。

三大困境

据调查，资金自筹难、社区居民参与程度较低、改造后期管理机制亟待完善等问题，是不少老旧小区改了“面子”、改不动“里子”的重要原因。

——“资金筹措”困境。老旧小区改造投入大、周期长、社会资本参与的积极性普遍不强，充分激发市场活力、吸引各类社会资本参与老旧小区改造的探索不足，多元化的资金筹措机制尚不成熟。老旧小区涉及住户意见难统一，资金自筹难。

——“主角虚位”困境。由于参与渠道不畅通、激励机制不到位、参与能力不够强等原因，社区居民参与程度较低，导致了“主角虚位”困境。房屋内部管网改造涉及个人出资，居民难以达成一致意见，改造难度较大。缺乏统筹协调共同推进的运行机制，在老旧小区改造过程中，规划引领作用不够，涉及面广，分属不同主管部门，公共服务设施难以实现同步改造、同步完善、同步交付，特别是管线改造时涉及水、电、气、通讯等专营单位多，难以协调垂直部门和相关企业，不能同步改造。

——“执行偏差”困境。目前在老旧小区改造中，对于主要技术层面的建设问题考虑得多，但是对于小区的全周期管理、全方位治理等问题思考得不够，没有完全实现“改造一片，提升一片”的改造目标，缺少“未来场景”，缺乏改造后样板小区示范引领带动作用。老旧小区大多没有物业管理机构和维修管养经费，引进物业服务企业难，改造后期管理机制亟待完善。

四大建议

多位委员认为，老旧小区之困，须以共建共治共享的思路，统筹各方协同解决。

一是必须发挥“政府与市场”的作用，采取政府主导、市场运作、多元化投资方式，建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制，破解老旧小区改造“资金难题”。

二是发挥“社区与居民”的作用，充分调动小区居民参与改造的主动性与积极性，让居民成为参与者与监督者，充分做到方案共定、过程共管、效果共评，实现老旧小区改造的“共同缔造”。

三是发挥“政策与机制”的作用，刻画老旧小区改造的“未来场景”。针对老旧小区改造出台专门性的标准规范和配套政策；确保社区基础设施与公共服务同步建设；坚持民生优先、民主协商的原则，完善小区改造中的多元利益协调机制；坚持政府推动、市场运作的原则，探索小区治理多元化模式，建立适宜的小区长效管理机制。

四是以“老旧小区改造示范小区项目”为抓手，精心打造一批老旧小区改造项目示范点，推选出一批充分体现群众积极参与、社会主动介入、社区短板补齐、小区环境改善、历史风貌保存、基层治理提升的优秀项目，在全市范围形成样板引领，加快推动城市更新行动，着力打造设施更完善、环境更美好的现代美丽幸福大西宁。