各市(州)、县(市、区、行委)房地产行政主管部门，各房  地产开发企业、房地产中介机构:

为深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险隐患  的重要论述和重要指示批示精神及省委省政府决策部署，持续  做好房地产市场风险隐患排查整治工作，防范化解房地产市场  各类风险隐患，保持全省房地产市场平稳健康发展，现就有关  事项通知如下:

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入  贯彻落实习近平总书记关于防范化解各类风险隐患的重要指示  批示精神和全国、全省安全生产电视电话会议精神，以推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制为抓手，以坚决防范  和有效化解房地产市场各类风险隐患为目标，坚持“房子是用  来住的、不是用来炒的”定位，坚持不将房地产作为短期刺激  经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产政策  的连续性、一致性、稳定性，坚持用“一优两高”战略部署统  筹谋划全省房地产工作，坚持在推动房地产行业高质量发展中  防范化解各类风险隐患，推动建立和完善房地产市场平稳健康  发展长效机制，全面提升房地产市场风险隐患防范能力和治理  水平，确保全省房地产市场平稳健康发展和安全生产形势持续  稳定。

二、风险隐患排查内容

(一)房地产市场秩序。各房地产行政主管部门要按照住  房和城乡建设部等8部门《关于持续整治规范房地产市场秩序  的通知》(建房[2021]55号)和我省相关要求，加大执法检  查力度，联合相关部门依法严肃查处房地产开发企业违法违规  行为。房地产开发方面:违法违规开工建设;未按施工图设计  文件开发建设;未按房屋买卖合同约定如期交付;房屋渗漏、  开裂、空鼓等质量突出问题;未按照完整居住社区建设标准建  设配套设施。房屋买卖方面:发布虚假违法房地产广告，发布  虚假房源信息;未取得预售许可擅自销售房屋;“一房多售”;  捂盘惜售，囤积房源;挪用交易监管资金;套取或者协助套取  “经营贷”“消费贷”等非个人住房贷款用于购房;协助购房  人非法规避房屋交易税费;违规收取预付款等费用进而变相涨价;捏造、散布不实信息等。住房租赁方面:房地产中介机构  未按规定进行备案擅自开展业务;随意克扣租金押金，采取暴  力、威胁等手段强制驱赶租户;违规开展住房租赁消费贷款业  务;未按规定办理租金监管;存在“高进低出”“长收短付”  等高风险经营行为等。对违法违规行为要充分利用书面警示、  约谈、通报、列入失信联合惩戒名单甚至清出市场等措施，始  终保持高压严查态势，发动全社会监督举报，引导形成强大舆  论氛围，净化房地产市场环境，规范房地产市场秩序，维护消  费者合法权益。

(二)非法集资。各房地产行政主管部门要密切关注可能  存在风险的房地产开发企业、房地产中介机构及其从业人员，  在建在售楼盘，以及房地产行业全方位、房地产业务全过程可  能出现非法集资的行为，重点监测烂尾楼盘、团购商品房及在  建在售楼盘项目资本金与预售资金的受控与解控过程，及时发  现、叫停监管帐户异动及商品房团购不规范、违规套取项目资  本金或预售资金等行为。及早发现涉嫌非法集资，恶意骗取资  金、肆意挥霍资金、借资金运作非法牟利、非法集资造成严重  后果等行为，及时通知公安部门对涉嫌犯罪的进行立案调查，  并按照国家、省和本地区非法集资处置相关规定，配合查处有  关违法违规行为。要进一步创新宣传渠道和方式，加强对房地  产领域非法集资性质及危害性的宣传，提高社会公众的风险意  识和风险识别能力，切实防范房地产领域非法集资风险。同时，  各房地产行政主管部门要严格落实《关于建立银行业金融机构

房地产贷款集中度管理制度的通知》《关于防止经营用途贷款  违规流入房地产领域的通知》等政策措施，切实防范金融体系  对房地产贷款过度集中、企业和个人违规将经营用途贷款投向  房地产领域等潜在系统性金融风险，

(三)“烂尾”楼盘。各房地产行政主管部门要对现存所  有“烂尾”楼盘进行全面摸底调查并登记造册，逐个分析原因，  组织“会诊”，协调相关部门制定并落实工作方案，“因楼施  策”。对长期拆而不建、围而不建的项目，要建议有关部门依  法收回土地使用权;对违反规划、违法建设的项目，要会同有  关部门坚决依法拆除。对因资金断链等非违法违规原因导致“烂  尾”的项目，要督促房地产开发企业制定切实可行的资金筹措  和续建方案，研究制定相关支持措施帮助恢复施工;对涉及诉  讼、仲裁的项目，要敦请法院、仲裁委员会尽快结案;对“烂  尾”楼盘项目整治不力造成不良后果的，要严肃追究责任。

(四)老楼危楼。各房地产行政主管部门要重点对建筑年  代较长、建设标准较低、失修失养严重以及违法违章建设的城  市房屋、已入住的保障性住房以及棚户区改造安置住房进行排  查，督促并跟踪整改责任人落实安全隐患整改责任，对危险房  屋采取果断措施，坚决杜绝重大房屋垮塌、坍塌等事故发生。  要认真对待群众反映的房屋安全隐患苗头，第一时间赶赴现场，  发现险情及时处置。建立健全房屋安全管理档案，加强房屋产  权人或使用人、物业、社区、街道、主管部门等多方协调联动，  逐步建立健全房屋安全市(州)、县(市、区)、街道、社区、住户多级监管工作机制。加大宣传力度，提高居民安全意识，  增强城市房屋安全管理工作的主动性和自觉性。

(五)商品住房价格。各房地产行政主管部门、房地产开  发企业和房地产经纪机构要牢牢坚持“房住不炒”定位，以“稳  地价、稳房价、稳预期”为目标，严格落实党中央、国务院和  省委、省政府关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任  制的相关要求，推动各项政策措施落地落细落实。西宁、海东  市要按照“一城一策”工作方案，切实担负起房地产市场调控  的主体责任。要严厉打击鼓动集体涨价、恶意炒作房价、哄抬  房价以及弄虚作假购房等违法违规行为，发现一起，查处一起，  对违法违规的房地产开发企业、房地产中介机构及其从业人员  要依法依规给予最严厉的处罚，直至清出市场。同时，要加大  房地产市场监测分析力度，对存在问题和风险苗头的，及时发  出预警信号，作出预警提示，各市(州)要按季度完成房地产  市场形势分析报告，及时、准确、全面反映本地区房地产市场  真实状况，确保房地产市场持续稳定。

(六)无法办理不动产权证。各房地产行政主管部门要根  据涉及住建领域无法办理不动产权证的五种具体情形:因工程  项目的消防设计、施工图审核等方面未通过专项验收的;因工  程项目的单体建筑未验收、导致项目总体验收未完成的;因棚  改安置住房、经济适用房等城镇保障性安居工程项目，审批手  续不完善、产权分割不清晰的;因商品房开发建设主体缺失(破  产、灭失、注销)或法人受到人身限制及故意躲避的;因商品房开发建设单位不积极主动为住户办理不动产权证的，要及时  按照省住房城乡建设厅《关于妥善解决全省房屋建筑竣工验收  备案历史遗留问题的通知》(青建工[2021]133号)要求，根  据施工许可和竣工备案、消防验收两个方面的11种具体情形，  逐项目制定工作方案，分步骤有计划推进，务必于10月底前完  成涉及住建领域无法办理不动产权证问题整改销号任务。对不  积极、不主动、不配合完善办理不动产权证相关手续的房地产  开发企业、建筑施工企业，要加大责任追究力度，及时采取约  谈、公开曝光、信用扣分、行政处罚等手段，确保各项工作有  序有力有效推进。同时，积极探索建立长效机制，把“当下改”  和“长久立”密切结合起来，进一步完善监管政策措施，堵塞  监管漏洞，避免旧的问题解决、新的问题出现，从源头上抓好  行业监管工作，从根本上消除不能办理不动产权证的现象。

(七)疫情防控。各房地产行政主管部门、房地产开发企  业和房地产经纪机构要充分认识疫情防控的长期性、复杂性和  艰巨性，全面做好打持久战的思想准备和工作安排，认真履行  职责，重点加强对房地产销售场所、房屋中介服务场所的防控  工作，严格落实环境整治和消杀通风等规定，抓实抓细抓好商  品房销售现场管理。各房地产开发企业、房地产经纪机构要加  强商品房安全销售，积极推行商品房线上销售业务办理，充分  运用线上平台为购房人提供置业服务，倡导非接触式服务;要  制定疫情应急防控预案和商品房销售方案，落实疫情防控相关  要求，做到科学防治、精准施策、防控宣传、内部管理到位;对销售现场要严格落实佩戴口罩、体温检测、清洗消毒、人员  登记和卫生清洁等疫情防控措施，对于现场办理的事项，提供  网上或电话预约，控制接待人数，实行分期分批，错峰接待，  防止扎堆办理业务。各地房地产行政主管部门要认真落实行业  监管责任，会同相关部门加强对商品房销售场所和房屋中介门  店的巡查监管和指导，对未严格落实疫情防控措施的，要及时  责令整改，约谈企业负责人并记入信用档案。

(八)国有土地上房屋征收补偿。各房地产行政主管部门  要严格贯彻落实《青海省国有土地上房屋征收与补偿条例》有  关规定，对未按规定履行房屋征收程序，信息公开不及时、内  容不全面，房地产价格评估不规范，补偿结果不合理等问题进  行认真排查，切实把各项工作抓细抓实。要妥善处置涉及国有  土地上房屋征收补偿方面信访案件，把矛盾纠纷化解在基层，  切实避免集体访、重复访、越级访事件发生。同时，要积极推  动解决历史遗留问题解决，详细摸清本地区历史遗留拆迁项目  的具体情况，本着既尊重历史，又实事求是，切实维护被拆迁  群众合法权益的原则，按照“属地管理、谁主管、谁负责;先  易后难，分类处理，合理解决”的要求，列出时间表，分步骤  逐一化解历史遗留问题。

三、工作要求

(一)加强组织领导，周密安排部署。各房地产行政主管  部门和各房地产开发企业、房地产中介机构要切实提高政治站  位，从讲政治的高度，进一步提高对构建双重预防机制、防范化解风险隐患重要性、紧迫性的认识，高度重视房地产市场风  险隐患排查整治工作，把主动防范化解房地产市场风险隐患摆  在更加重要的位置，以极端负责的态度抓好各项工作落实。要  及时成立相应的组织机构，结合实际制定本地区、本系统、本  企业具体工作方案，细化责任分工，落实工作措施，抓紧组织  推进，自觉把房地产市场风险隐患排查整治工作作为一项重大  政治责任抓实抓好。同时，要以房地产市场风险隐患排查整治  工作为契机，逐步推动建立完善本地区、本系统、本企业风险  隐患防范化解长效机制。

(二)强化责任落实，守牢安全底线。各房地产开发企业、  房地产中介机构要严格落实主体责任，牢牢守住安全生产底线，  按照相关法律法规、规程规范和技术标准，对照风险隐患排查  内容，立即对本企业项目、人员等认真开展自查自纠，全面排  查风险隐患，对排查出的风险隐患实行“零容忍”，做到立即  整改。要建立企业和项目风险隐患排查整治清单和台账，明确  整改责任人员、整改时限和整改措施，强化整改落实，对每一  项风险隐患都要实行跟踪问效，整改销号，闭环管理，确保所  有的隐患彻底整改到位。

(三)落实监管职责，强化监督检查。各房地产行政主管  部门全面负责本地区房地产市场监管工作，在房地产开发企业、  房地产中介机构自查自纠的基础上，深入企业开展排查督查，  做到辖区内企业和项目排查全覆盖。对排查发现的风险隐患，  要建立风险隐患和制度措施“两个清单”，督促企业健全并严格执行风险隐患排查整治制度，做到立行立改，确保风险隐患  排查整治取得实效。要加大执法力度，对风险隐患排查中发现  的违法违规行为，要依法移交相关部门查处，对重大风险隐患  要按照分级分类原则及时函告相关部门。对于整改不力的地产  开发企业、房地产中介机构要及时采取有效措施实施联合惩戒，  并将其违规行为记入企业信用档案。同时，要对以往风险隐患  整改情况逐一进行全面回访检查，确保不留死角。

请各市(州)房地产行政主管部门及时将本地区风险隐患  排查整治工作情况报省住房城乡建设厅，省住房城乡建设厅将  适时对各地区工作开展情况进行抽查督查。

联系人：张奎

联系电话：0971-6115109

                 6274013(传真)

青海省住房和城乡建设厅

2021年9月1日