《城市商品房预售管理办法》规定，房地产开发商在市场上销售商品房，必须“五证”齐全，否则商品房不得上市销售.“五证”是指房地产商在预售商品房时应具备《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《国有土地使用权证》和《商品房预售许可证》，简称“五证”。

 其中前两个证由市规划委员会核发，《建筑工程施工许可证》由市建委核发，《国有土地使用权证》和《商品房预售许可证》由市国土资源和房屋管理局核发。位于保定市区的天威绿谷项目，因房价一月涨近25%而受到市场关注。项目销售人员表示，项目价格肯定还会上涨。然而4月8日再次咨询时，却被告知“因为最近相关部门在审查项目五证，清明假期以来我们一直处于封盘状态。”项目销售人员表示，项目“五证”中的《商品房预售许可证》还在审批中，因此封盘停售。

 中国铁建在保定区域的一位项目负责人表示：“此前保定楼市上五证不全销售的项目非常多，我感觉可能要占到70%。”隆基泰和在保定区域的营销负责人也表示：“一般品牌开发商做的项目都是五证齐全的，但很多五证不全的情况确实存在”。

 一位保定本地房企的负责人则道出了大量五证不全的项目存在的部分原因：“很多是源于土地市场的不规范。前些年，政府为了尽快改变市容市貌，为房企牵线做了大量城中村改造的项目，很多企业先预售房子，拿到钱后再做拆迁，如果拆迁不顺利，自然交房时间也就只能延期。”