“房价调控”变为“抑制投机投资性需求”九字箴言

政府工作报告中，对于房地产业的表述发生了明显变化。其中，最重要的一点是，不碰“房价”，且少提“调控”。一套比较合理的行业治理思路，脉络渐次浮现。

对于今年政府工作报告首次未提房价调控，政协委员、住建部副部长的理解是，报告不是没提，而是有九字箴言：“抑制投机投资性需求”，这意味着一线城市要遏制投资投机性需求，限购政策不退出，同时双向调控，对库存量比较大的城市，要控制供地结构和供应结构。

业内人士就认为：“抑制投机投资性需求这一措辞，表明政府的态度是，即便要发挥市场机制的作用，暂时仍不会放开对于投机投资性需求的调控，也就是说，限购限贷至少今年不会全面退出。”中原地产首席分析师则认为：“继续抑制房地产投资，调控存在继续加码的可能性，但‘一刀切’的政策不会再出现。”

业界认为，调控不再“一刀切”也就意味着不同地区、不同城市的不同市场形态将实施不同的调控目标与方式。当前，一线城市房价偏热，供不应求，所以要求从严调控，一手增加供应，一手抑制需求，但同时，许多三四线城市房价温和(甚至下跌)，供大于求，那就需要减少供应。对于库存量大的城市，则要稳定市场需求、鼓励合理需求。

设定保障房建设目标可稳定商品房预期

业内人士认为，这次政府工作报告涉及房地产的部分，是以保障性住房为重点的。对于保障性住房，包括棚改房，非常重视，新开工和竣工指标都很具体：今年新开工保障房70O万套以上，其中各类棚户区47O万套以上，提高大城市保障房比例，基本建成48O万套。推进公租房和廉租房并轨运行。加强住房保障后，商品住宅市场也就可以减少干预，从而尽快构建起“政府主导保障房，市场主导商品房”的“双轨制”格局。

业界普遍认为，在保障房体系上提出公租房与廉租房并轨，推进共有产权型保障房，这不仅减轻了地方政府在保障房建设方面的资金、管理压力，在分配环节减少牟利漏洞，将保障性住房分配到真正需要的城市中低收入家庭，分流普通商品房市场需求，长期有利于房地产市场稳健发展。