时针拨回到2013年年初，2月20日国务院常务会议确定五项加强房地产市场调控的政策措施，其中包括要求各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度等等。

 不过，尽管新“国五条”出台迅猛、措辞严厉，却并没有立即引发全国范围内的政策跟进。除了北京等少数城市严格执行了相应要求以外，大部分城市并没有实质性动作。以至于在市场短暂地消化了调控带来的影响之后，迅速走上了反弹之路。

 11月18日，当国家统计局10月70个城市房价数据出炉时，全国各主要城市的房价已经连续增长了几个月，其中北京、上海等一线城市的房价同比增长幅度已经连续数月超过20%。几乎所有的市场人士开始断言：多数一线和二线城市已经无法完成房价的全年调控目标。

 尽管目标完成基本无望，各地却在年底做出了严格调控的各种姿态。在10月底、11月初，“京七条”“沪七条”“深八条”相继问世，一线城市首先举起调控大旗，随之而来的是二线城市调控政策的密集出台：11月底，仅仅在两天时间里，武汉、南昌、沈阳、厦门、长沙、杭州以及南京就紧随北上广深之后，相继出台升级版的楼市调控政策。

 在链家地产市场研究部研究员看来，年末地方政府密集出台房地产市场调控新政。一方面是由于近期房价上涨较快，引发了广泛关注和舆论反弹，地方政府压力较大；另一方面，年初出台的“国五条”明确要求各重点城市按照房价基本稳定的原则制定价格控制目标。随着年末临近，部分城市完成目标几近无望，出台政策来稳定市场预期，并表明调控的决心。