“严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。”温家宝总理在今年3月6日所作的政府工作报告中，用短短40个字展示了政府加强房地产调控的决心。
　　坚持房地产调控不放松，也成为今年房产调控主基调。而在房产政策从严从紧的大背景下，房地产市场理性回归与稳健发展也成为大势所趋。

　　楼市调控不放松

　　2012年限购、限价、限贷政策继续，楼市调控政策力度不减。有媒体统计2012年中央强调调控不动摇60次；4次提及 “决不让房价反弹”；房价合理回归被提到156次；2次提及问责。

　　中国社科院13日发布 《住房绿皮书：中国住房发展报告（2012-2013）》。报告显示，2013年房地产调控的目标任务与策略是：争取房地产市场理性回归，实现房地产市场稳中有进。可见，明年房地产调控政策依然不会松懈。

　　分析人士认为，此举释放出明确信号，表明其在当前经济形势下将坚定立场，延续房地产调控政策，继续通过“抑投机、保刚需”促使楼市回归理性发展。

　　房产渐入理性发展轨道

　　调控持续发力，上海市场也逐步进入理性发展轨道。刚性购房需求逐步释放，而高端成交势头与房地产投资势头得到遏制。

　　戴德梁行21日公布，上海今年1-11月单套总价超1000万元的高端物业，成交均价为每平方米6万元，同比下跌4.3%。该行指出调控背景下，大量项目今年实施以价换量的策略，是量升价跌的主要原因。此外，2012年上海房地产投资市场总成交额超过310亿元人民币，同比下降21%。

　　2012房地产政策大盘点

　　【上海普通住宅标准上调】

　　上海市长韩正1月16日透露，上海普通住宅标准将上调，内环线以内总价调整为330万元/套以下，内外环之间调整为200万元/套以下，外环以外调整为160万元/套以下。

　　简评：汉宇地产市场研究部经理付伟指出，新版普通住宅标准的调整体现出“内紧外松”的显著特征，除了顺应实际的市场价格走势变化以外，更可以明显感受到政策在鼓励和保护普通刚需购房者置业。

　　【禁墅令】

　　2012年2月，国土资源部发布了《2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》。 《通知》指出，今年将严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地。从2003年开始，别墅市场10年已连发了5道禁令。

　　简评：对别墅的再次喊停，有利于严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施。是促进楼市合理、可持续发展的重要引擎。

　　【个人住房信息联网】

　　今年3月份两会期间，国务院和住建部要求：40座重点城市个人住房信息系统要实现与住建部联网。住建部相关人士表示，截止到6月30日，全国40座城市个人住房信息联网工作已经达标，未来该系统或将扩大到500座主要地级市。

　　简评：建立个人住房信息联网，将为房地产调控和住房保障工作提供重要的基础数据。有利于调控政策更加科学准确。

　　【新版闲置土地处置办法】

　　6月7日，国土资源部网站挂出修订后的《闲置土地处置办法》。规定未动工开发满一年的闲置土地，由市、县国土资源主管部门按照土地出让或者划拨价款20%征缴土地闲置费。《办法》从2012年7月1日起施行。

　　简评：国家发改委国土开发与地区经济研究所资源经济研究室副主任黄征学表示，“《办法》能进一步规范开发商的开发经营活动，遏制开发商的囤地行为及通过囤地获取超额的土地增值收益。短期会对开发商和土地所属方形成一定压力，长期能够调节市场供需水平，改善市场均衡关系。 ”

　　【公积金政策】

　　2012年下半年，中国多地调整住房公积金政策，或提高最高贷款额度，或降低首付比例，或允许提现偿还异地房贷。截至11月初已有近30座城市调整了住房公积金政策，多个二三线城市公积金贷款额度上限大幅提升，异地购房公积金还贷也在逐渐铺开。

　　简评：公积金“新政”，本意在保障购房者的刚性需求，促使房地产市场供需得以平衡。因此公积金政策的改善，对于实现“抑投机、保刚需”的调控目标，有着重要的促进意义。

　　【央行降息】

　　中国人民银行7月5日宣布，自2012年7月6日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.31个百分点。其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整，此次降息距上一次6月8日降息未足一个月。

　　简评：央行下调金融机构人民币存贷款基准利率，对于购房者是一极大利好。按揭成本的降低，贷款利率下降，从本质上让购房者买房的成本下降。从开发商来说，降息政策的潜台词是国家对楼市调控的决心不减，房企开发贷款无望，资金链仍然紧张。

　　【上海市房产面积测算规范】

　　9月1日起，上海市住房保障和房屋管理局近日公布的《上海市房产面积测算规范》开始施行。该《规范》针对地下室、飘窗等以往卖房促销容易在建筑面积上“打擦边球”的几类现象，都有了明确的说法。

　　简评：房屋建筑面积的测算，不仅关系到居住空间的舒适感，还涉及到房屋总价的高低。 《规范》的出台，更能促进房产市场健康稳重发展。 《规范》实施后，通过送露台、入户花园等面积这类 “非透明”降价方式促销，将在市场上行不通。

　　【上海放宽共有产权房标准】

　　10月份，上海市住房保障和房屋管理局根据今年本市共有产权保障住房工作实际，会同市政府相关部门修订了 《上海市2012年共有产权保障住房 （经济适用住房）供应标准》。放宽了2人申请家庭的供应标准，即2人申请家庭，可以购买一套两居室住房，其他供应标准不变。该政策已在按照2012年准入标准申请共有产权保障住房的供应工作中实施。

　　简评：这一政策，是在更好地反映和采纳市民群众的合理建议的基础上形成的。据悉，上海市主要根据申请家庭人数，并兼顾住房困难缺额面积因素，确定申请家庭的准购户型。从全市共有产权保障住房申请供应工作实践来看，这一政策总体上可以满足申请家庭的基本住房需要。

　　【住房保障档案管理办法】

　　住房城乡建设部网站11月份发布了关于印发《住房保障档案管理办法》的通知。通知显示，《住房保障档案管理办法》将于2013年1月1日起施行。 《办法》规定，市、县级人民政府住房保障主管部门应当依法建立住房保障档案信息公开和查询制度。

　　简评：业内人士认为，规范公开和查询行为，有利于依法保障住房保障对象的合法权益，也将推动保障房分配环节也将更加公平合理。