平谷区作为北京市农村改革创新研究实验区，将试行宅基地分类管理，对于宅基地欠账较多并且没有土地解决的村庄，宅基地将“转居”，建设安置房让农民“上楼”解决居住问题。

　　今天上午，北京市平谷区第四届人民代表大会第二次会议召开，区长张吉福作政府工作报告时表示，明年该区城镇居民人均可支配收入将增长12%，城乡劳动力新增就业1.4万人，城镇登记失业率控制在2%以内。

　　平谷区将加快景区升级和旅游设施建设，启动御马坊旅游综合体、银湖培训中心、御海山居和“创世界”黄金艺术产业园项目，打造丫鬟山4A级景区。促成“嬉戏谷”主题游乐园，规划“世外桃源”度假区和10处汽车营地。依托重点产业园区，引进一批成长性好的实体项目，促进比亚迪新能源客车和立东升钢铁流等大项目落地。

　　同时，建设一批样板村镇和星级民俗户。做好乐谷艺术中心、露天剧场、音乐酒店、音乐雕塑公园等项目建设。成立户外演出联盟，举办国际流行音乐季和四季主题音乐活动。开通中国乐谷网站，实现音乐版权交易、作品交流、艺人推广等功能，建立音乐版权库和数字音乐下载平台。

　　对话

　　记者：平谷区政府工作报告中提到将“做好北京市农村改革创新研究实验区工作，力争成为国家农村综合改造试点”，将进行哪些方面的改革？

　　张吉福：北京市农村改革创新研究实验区主要包括农村土地承包经营确权颁证、宅基地分类管理集体、农业土地流转等综合做法。如我们创新推出了农业土地流转，这类似城市建设用地的先期土地储备，进行农业土地储备。

　　因为农业用地一般是农民自己种、收，效率低也影响投资热情。今后将由政府成立农地公司，对农业土地进行加工、提升，把温室、大棚都建起来，再对接城市资本，提高土地使用效率。此外，还探索创新将农民的集体建设用地团结起来用于建设标准化厂房；推动宅基地的分类管理，解决农民的居住问题等。

　　记者：宅基地如何分类管理？农民权益是否能保障？

　　张吉福：宅基地现在是农村最迫切要解决的问题。有的村庄在发展过程中没耕地、没富余空间，有的是迁建村，有的村庄因规划还没有批等，造成宅基地欠账较多，时间较长。批宅基地的主要目的就是盖房、解决农民的居住问题。因此这方面我们进行了创新，对于没有土地的村用上楼的方式来解决居住问题，首先以保障农民权益为前提。

　　分类管理主要分成三类，第一类位于城建区周边及3到5年里就要进行城市化改造的范围内的村庄，将适当集中宅基地“转居”，以公租房、经适房等方式让农民上楼，解决居住问题。第二类平原地区的农村则以镇为主，利用重点村、镇建设，规划1到3处的集中安置区，用上楼的方式集中解决。

　　第三类是五年内没有城市建设任务和重大项目且有土地的村庄，将破解审批障碍，适当创新，加速批宅基地解决。