中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌20日表示，保障房近来开工量呈递减趋势，但由于“十二五”建设3600万套保障房的计划不变，开工量减少很有可能与地方财政收入欠佳有关，资金缺口或成为保障性住房进一步发展的瓶颈。

 顾云昌是在参加由新华网、经济参考报社主办的2012年(第二届)保障性住房发展高峰论坛时作上述表示的。同时参加论坛的财政部财政科学研究所所长贾康也表示，我国目前在保障性住房方面财政支出占G D P比重高于发达国家，更高于其他发展中国家，各级财政面临较大的支出压力。

他指出，由于我国保障性住房房源资金筹集方式单一，各级财政部门在保障房建设方面财政支出压力较大。“虽然短期之内比重偏高合乎逻辑，但长期并不可持续。”

此前，在十八大中外记者招待会上，住建部部长姜伟新曾表示2013年保障房计划开工数可能缩水至600万套左右，也被业内解析为资金不足。

据了解，我国现阶段保障房建设资金来源除中央财政补贴及地方财政补贴外，地方政府还需从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于保障房建设。地方政府也可通过其他渠道诸如地方债、企业债、信托等筹集到流动资金。

“作为财政来源重点的土地出让净收益，今年以来下降较大，给地方政府的确造成了不小压力。”顾云昌说，中央财政补贴只是保障房资金的一小部分，其余都得地方政府自筹。因此，一方面土地出让收入减少，另一方面城市建设成本升高，均给地方政府不小压力。

山西省住建厅数据显示，山西省从2008年至2011年共获得中央保障性住房补助资金104.72亿元，占该省累计完成保障性住房建设投资的7 .8%。2012年，山西省已获得中央保障性住房补助资金65 .99亿元，占该省今年计划完成投资额400亿元的16.5%。